ЯДРОЛЫҚ ҚАРУДЫ ТАРАТПАУ ТУРАЛЫ КЕЛІСІМДІ ШОЛУ БОЙЫНША КОНФЕРЕНЦИЯНЫ АШУ. ПЕНДЕМИЯДАН КЕЙІНГІ АНТАГОНИЗМДЕР, ҚАҚТЫҒЫСТАР ЖӘНЕ ЯДРОЛЫҚ ҚАУІПТЕР.
Жаңа коронавирустық пандемия (COVID-19) қазірдің өзінде бірқатар елдер мен бүкіл әлемге үлкен залал келтірді, бұл көптеген ондаған мың адамның өмірін қиып қана қоймай, сонымен бірге экономикалық, қаржылық және әлеуметтік дағдарыстарға алып келді. Ол сонымен бірге халықаралық қауымдастықты бірқатар маңызды кездесулерді, соның ішінде ірі халықаралық конференцияларды болдырмауға немесе кейінге қалдыруға мәжбүр етті. Өкінішке орай, осындай құрбан болғандардың бірі - ядролық қаруды таратпау туралы келісімнің (ЯҚТК) оныншы конференциясы - ядролық қаруды бақылау мен қарусыздандырудың қазіргі сәулетіндегі орталық тірек.
ЯҚТК-ні шолу бойынша оныншы конференция осы жылдың 27 сәуір - 22 мамыр аралығында жоспарланған. Алайда, Конференцияның тағайындалған президенті Густаво Злаувинен жақында шолу конференциясы пандемия жағдайына байланысты 2021 жылдың сәуірінен кешіктірілмейтіндігін мәлімдеді. Бұл, әрине, COVID-19 дағдарысына барабар және қажетті жауап болды.
Бір қызығы, кейінге қалдыру ЯҚТК режимінде көтеріліп келе жатқан қысыммен күресуге мүмкіндік береді. Конференция үшін және, сайып келгенде, Келісім үшін қауіптер артып келеді. Маңызды алаңдаушылықтар мен проблемалардың ұзақ тізімі бар: ядролық қару жарысын қайта жандандыру; ядролық қаруды басқару туралы келісім архитектурасындағы дағдарыс; ядролық қаруға ие мемлекеттер арасындағы қатынастардағы дағдарыс; Иранның ядролық келісіміне және Солтүстік-Шығыс Азиядағы таратпау дағдарысына қатысты жаңа сәтсіздіктер; ядролық қаруы бар мемлекеттер мен осы қаруларға ие емес мемлекеттер арасындағы өсіп келе жатқан қайшылықтар. Сондықтан ЯҚТК тараптары маңызды прогреске жету жолдарын табу үшін қазіргі және Шолу конференциясының басталуы арасындағы уақытты пайдалануы өте маңызды. Егер ештеңе жасалмаса, жағдай нашарлай түсуі мүмкін.
Келесі жылы, COVID-19-дан басқа, ядролық қарусыздану және ядролық қауіп-қатер саласында көптеген жойқын, қауіпті немесе қарсы өнім пайда болуы мүмкін. Біріншіден, АҚШ пен Ресейдің қару-жарақты бақылау жүйесінің қалған жаңа элементі - START келісімі аяқталуға жақын. Ол ұзартыла ма немесе ауыстырыла ма? Қаруды бақылау туралы жаңа келісімдерді ілгерілету туралы бұдан әрі талқылау болады ма? ЯҚТК 6-бабын одан әрі елемеу ЯҚТК қатысушы мемлекеттерге қалай әсер етуі мүмкін? ЯҚТК өзі туралы күшіне енгеннен кейінгі 50 жылдан кейін қауіпті көңілсіздік сезімі күшейе ме? Өңірдегі, оның ішінде Еуропадағы жағдайға, АҚШ президентінің орта және қысқа қашықтықтағы зымырандарды жою келісім-шартынан (аралық ядролық күштерден) шығу туралы шешімдеріне жаһандық ықпал мен әсер қандай болады?
Қару-жарақты бақылау жүйесі құлап немесе жойылып бара жатқан кезде ядролық қаруға ие мемлекеттер өздерінің ядролық күштерін, соның ішінде алдыңғы қатарлы технологияларды енгізуді белсенді түрде жетілдіруде. Мысалдарға жаңа гиперсониялық зымырандар мен жаңа буындық круиздік зымырандар жатады. Жалпы алғанда, ядролық қаруы бар мемлекеттер және өз аумағында ядролық қару қолданатын мемлекеттер ядролық қару оларды қорғаудың маңызды және заңды құралы деген идеяны жалғастыруда.
Ядролық қаруға ие мемлекеттер өздерінің үнемі жаңарып отыратын қуат ұстанымдарына жабысып, қаруды бақылауды одан сайын күшейтіп отырған кезде, әлемнің көп бөлігі керісінше жүруде. Мұның ең айқын дәлелі - 2017 жылғы 7 шілдеде қабылданған Ядролық қаруға тыйым салу туралы келісім (TPNW). БҰҰ Бас ассамблеясында 122 мемлекеттің қолдауымен оның ресми күшіне енуі үшін оған 81 қол қойылды және 36 ратификацияланған (бірақ әлі 50 қажетті ратификация жоқ), бірақ шарт біртіндеп қажетті ратификациялардың санын алады деген үмітпен. Ядролық қаруды шексіз сақтауға бағытталған ядролық меншік иелері мен ядролық кедейлердің арасындағы айырмашылық, көбісі ядролық қаруға тыйым салу туралы келісімді қолдаған, ЯҚТК қауіпті қателіктер болып табылады және сөзсіз ЯҚТК шолу конференциясында үйкеліс тудырады.
Келесі жыл аймақтық шиеленістермен және маңызды ядролық қауіптермен жалғасады. Оңтүстік Азиядағы екі ядролық мемлекет - Үндістан мен Пәкістан арасындағы шиеленістің күшеюі үлкен алаңдаушылық тудырады. Тағы бір алаңдаушылық солтүстік-шығыс Азиядағы ядролық қауіп-қатерлермен күресте айтарлықтай ілгерілеушілікке қол жеткізілмегендігі. Сонымен қатар, АҚШ-тың Иранның ядролық бағдарламасы туралы келісімінен (JCPOA) және американдықтардың Иранға қарсы қалпына келтірілген АҚШ санкцияларына сәйкес келмейтін институттар мен компанияларға қатысты екінші санкцияларынан бас тарту туралы шешімі шиеленіс қаупі өте шынайы болып көрінетін шиеленісті жағдай туғызды. Осы қарама-қайшылықты шындықтың ортасында гуманитарлық апат орын алуда, өйткені Иранға қарсы санкциялар елдегі жағдайды ушықтырады, ол да COVID-19-ға қатты соққы берді.
ЯҚТК-ны бір жылға кейінге қалдыру кейбір негізгі елдердегі ішкі саяси көзқарастарға әкеледі. Мәселен, 2020 жылы қарашада АҚШ-та президенттік сайлау, ал 2021 жылы Иранда президенттік сайлау өтеді. Американың жаңа президенті болуы мүмкін және, әрине, Иранның жаңа президенті болады. Осы ішкі саяси процестердің нәтижелері 2021 шолу конференциясының тағдырына қатты әсер етуі мүмкін.
ЯҚТК-ны шолу конференциясын кейінге қалдыруға бөлінген уақытты жұмыста пайдалануға кеңес береміз және осы мәселелер бойынша прогреске қол жеткізуге кеңес береміз, бұл мүмкін конференцияны жүзеге асыруды қиындатады. Алайда, қазіргі кездегі өте маңызды дағдарыс - COVID-19 пандемия. Қазіргі уақытта, COVID-19 тек халықаралық баспасөзде талқыланатын негізгі тақырып қана емес, сонымен қатар көптеген елдердің үкіметтері мен саяси институттары талқылаған негізгі тақырып. Сондықтан біраз уақытқа ядролық қарусыздану және ЯҚТК-ның проблемалары кейінге қалдырылады деп күтуге болады. Егер бұл үрдіс келесі жылы жалғасатын болса, «сәтті» конференция өткізу өте қиын болады.
Ядролық қауіп-қатерді тежеу мен азайтуға бағытталған прогреске тағы бір кедергі - бұл пандемиядан туындауы мүмкін халықаралық үйкеліс пен қақтығыстар. Пандемияның орта мерзімді және ұзақ мерзімді әсерлерін түсіну қажет, бірақ бұл дағдарыс қақтығыстарды тудыруы немесе күшейтуі мүмкін, әсіресе қазіргі жаһандық және аймақтық шиеленістер жағдайында. Егер бұл орын алса, пандемия ядролық қарусыздану, ЯҚТК режиміндегі прогресс үшін жағымсыз салдары болатын және ядролық қауіп-қатерді төмендетуге үміттенетін орта құруға көмектеседі.
Осы қорқынышты дағдарыстың ортасында жағымды белгілер бар. Адамзаттың ортақ жауына, яғни ауруға қарсы тұру үшін халықтар арасындағы ынтымақтастық бастамалары сөзсіз болды. Елдер осы аурумен күресу үшін жабдықтармен, біліммен және медициналық персоналмен әр түрлі жолдармен алмасады. Мұндай ынтымақтастық әсіресе қажетті жабдықты (мысалы, жеке қорғаныс құралдары, респираторлар және т.б.) алу қиын болған және пандемиямен күресуге қажетті медициналық инфрақұрылымы жоқ кедей елдерге көмектесу үшін өте маңызды. COVID-19-ға нақты жауап ретінде, БҰҰ Бас хатшысы вирус кезінде адамзаттың сыни жағдайын ескере отырып, жаһандық атысты тоқтатуға шақырды. Мәселен, Йеменде, сондай-ақ Сирия, Ливия, Судан және Украинада соғыста ресми түрде уақытша атысты тоқтату болды (дегенмен кейбір елдерде атысты тоқтату шақыруын қолдамады). Жаһандық ынтымақтастық жетілмеген еді, дегенмен бұл халықаралық ынтымақтастық қозғалысы бүкіл әлемде бейбітшілік пен ынтымақтастыққа өз үлесін қосады.
Егер сурет толығымен бұлыңғыр болмаса да, пандемия бірнеше келеңсіз салдарға алып келуі мүмкін, бұл алдағы кезеңді басқаруды қиындатады. Коронавирустың адам шығындары, оның ішінде, ең алдымен, көптеген адамдардың қайтыс болуымен байланысты. Сонымен қатар, адамдардың халықаралық шекаралардағы, сондай-ақ елдердің ішіндегі қозғалысына қатаң шектеулер адамдардың көпшілігінің саяси және адами қарым-қатынастарына нұқсан келтірді.
Пандемия да терең және сөзсіз маңызды экономикалық салдары болатыны анық. Көптеген елдердегі барлық іс-әрекеттерді толықтай жабу барлық жерде дерлік экономикалық дағдарысқа алып келді, оның салдары әлі де толық ашылмаған, бірақ сөзсіз жағымсыз болады. Экономикалық дағдарыс жаһандық сипатқа ие болады, тіпті біз әртүрлі елдер мен әртүрлі аймақтар арасында айтарлықтай айырмашылықтарымыз болса да. Қиын экономикалық жағдайға тап болған елдер мен аймақтар экономикалық белсенділікті қалпына келтіруге тырысады және, әрине, өздерінің тар, нақты, ұлтшылдық мүдделері туралы ойлануға бейім болады. Өкінішке орай, ынтымақтастық қажеттілігін жоққа шығаруға және басқалармен ынтымақтасуға деген азғырулар болады. Шын мәнінде, «басқаларды кінәлаудың» жалпы ұстанымы көптеген жерлерде айқын көрінеді; Шынында да, АҚШ пен Қытай бір-бірін пандемия басталды деп айыптады. Еуропада байқалғандай, қазіргі және шиеленісті жағдайда ынтымақтастық орнату қиын болады, мұнда біз жалпы экономикалық қалпына келтіруді жеңілдететін ортақ құралдарды қалай табуға болатындығы туралы келісімді табу қиынға соқты.
Қысқасы, экономикалық апаттар халықаралық саясатқа әсер етеді. Ынтымақтастық қажет және мүмкін де қажет, бірақ оған қол жеткізу қиын болады. Біз экономикалық қиындықтар көптеген антагонистік пікірлер туындауы немесе күшейе түсетін ахуал туғызады деп күтуіміз керек. Бұл антагонистік көзқарастар бұрын басқа елдермен араздық немесе қарсыласқан және / немесе діни, этникалық немесе саяси антагонизм күшті болған елдерде ерекше алаңдаушылық тудырады. Сондай-ақ жаңа соғыс қимылдары туындауы мүмкін.
Жоғарыда айтылған пікірлердің нақты салдары, әрине, көрінбейді. Бірақ біз COVID-19-дан кейінгі жаңа саяси ахуал әлемнің әртүрлі бөліктерінде соғыс қаупін арттыруы мүмкін деп алаңдауымыз керек. 14000-ға жуық ядролық қару ядролық қару-жарақ мемлекеттерінің қолында болғандықтан, осы қаруды (немесе басқа да жаппай қырып-жою қаруын) пайдалану қаупі бізге тиесілі болады.
Егер біз тарихтағы экономикалық дағдарыстың ұзақ мерзімді салдары соғысқа әкелген кездегі маңызды мысалын қарастырғымыз келсе, 1929 жылдан кейінгі жаһандық экономикалық дағдарысты, әсіресе 1930 жылдардағы Германияны еске алуымыз керек. Германияда дағдарыс нацистік экстремистік қозғалыс қабылдаған саяси ахуал туғызды және антисемитизм мен соғыс тұрғысынан оның салдары жақсы белгілі. Қазір адамдар «құтқарушылар» мен күшті көшбасшылар іздеген кезде экстремизм өсудің әлеуетін көрсетті.
Екінші жағынан, қазіргі COVID-19 дағдарысынан бір қарапайым сабақ ұмытпауымыз керек: ол үлкен және кіші елдерге тиеді, кейбіреулері көбірек, кейбіреулері аз болады. Бірақ кез-келген жағдайда, кейбір елдердің ядролық қаруға салған инвестициялары, оларды жеткізудің жаңа жүйелері және жалпы бүгінгі қауіпсіздік проблемаларын шешуге арналған әскери шешімдер өздерінің қауіпсіздігі мен халқын осы бұрын-соңды болмаған қауіптен қорғау тұрғысынан пайдасыз болып шықты. Вирустың популяцияға әсер етуімен байланысты қиындықтар сонымен қатар ядролық қаруды «шектеулі» қолдану жағдайында адамзаттың үлкен гуманитарлық салдары туралы еске салады.
Қорытындылай келе, Пагуоштың мақсаттары қазіргі қиын сәтте әдеттегіден гөрі маңызды: сыни аймақтардағы келіспеушіліктерді жеңуге көмектесу; жанжалдарды шешуді қолдау; ғаламдық және аймақтық деңгейде ядролық қаруды бақылау және қарусыздану жөніндегі іс-шараларды жүзеге асыруға жәрдемдесу. Қазір қоғамдық пікірталастар мен бұқаралық ақпарат құралдары ең алдымен COVID-19 қауіптілігімен айналысады. Бірақ біз дағдарыстың келесі кезеңдерінде, атап айтқанда, қалпына келтіру кезеңіне көшкенде, антагонистік көзқарастар анағұрлым өзекті болады және қоғамдық пікірталастардың назарына айналады деп күтуіміз керек. Болашақта антагонистік пікірлерден арылу, халықаралық ынтымақтастық құралдарын күшейту, атап айтқанда ядролық қауіп-қатерлерді азайту және жою қажеттілігі бұрынғыдан да үлкен болатынын болжау оңай.
Биологиялық қаруға қатысты соңғы түсінік. Биологиялық қару туралы конвенция күшіне енген кезден бастап бірде-бір халықаралық бақылау институты құрылмағаны белгілі. COVID-19 пандемиясы пандемияның әлем халқының өміріне тигізетін әсерін көрсетті. Тіпті егер COVID-19 вирусының пандемияны тарату мақсатында кез-келген мемлекеттегі зертхананың жұмысының нәтижесі емес екендігі анық болса да, биологиялық қаруды жасау идеясы кейбіреулерге осы аурудың зардаптарын көргенде «тартымды» болып көрінуі мүмкін. Тек COVID-19 вирусы биологиялық қарудың «үлгісі» болып табылмайды, өйткені бұл вирус пандемия туғызды, ал биологиялық қару жаудың аумағында «шектелуі» керек. Бірақ одан да «тиімді» биологиялық қару бола алатын вирустар бар. Болашақта биологиялық қарудың таралуын болдырмас үшін халықаралық мониторинг жүйесінің дер кезінде құрылуы өте маңызды. Осы мәселе бойынша халықаралық ғылыми қауымдастық әрі қарай қалай жұмыс істеуге болатындығы туралы ұсыныстар беруі керек, ал Пагуош мұндай әрекеттерді алға бастыруға көмектесуі керек.
Төменде аталған адамдар (133 адам) бұл құжатқа тек жеке негізде қол қойды. Әр атпен байланыстыру тек сәйкестендіру мақсаттары үшін жасалған және мекеме тарапынан қандай да бір келісім немесе қолдау көрсетілмейді.
Толық тізім сайтта:
____________________________________________________________
«Мен бұл құжатты өте уақтылы деп санаймын және біз кездейсоқ кездесетін жағдайлар мен проблемаларға қатысты. Бұл көпшіліктің, соның ішінде Президент тағайындаған менің де, кейінге қалдырылған шолу конференциясының қарқынын күшейтуге және қатысушы мемлекеттерді Жобаның міндеттемелерін қалай жақсы орындау керектігі туралы талқылауға қатысуға ынталандыруға күш қосады деп сенемін ».
Густаво Злаувинен, 2020 жылғы Ядролық қаруды таратпау туралы шарттың шолу конференциясының президенті болып тағайындалды